《人民网》

云计算是基于互联网，通过虚拟化方式共享资源的计算模式，使计算、存储、网络、软件等资源按照用户需要动态分配，并以服务的方式提供。云计算的典型特征包括随时获取、按需使用、随时扩展和按使用付费，这种特性被称为像使用水电一样使用IT基础设施。云计算涉及虚拟化、云平台、分布式资源管理、海量分布式存储、云安全等核心技术，是继个人计算机变革、互联网变革之后的第三次信息技术浪潮，是全球战略性新兴产业的重要组成部分。

云计算按照部署方式的不同可分为公有云、私有云及混合云。其中公有云建设用以提供给外部非特定用户的公共云服务，能够实现低成本及快速部署特性，主要建设者包括电信、移动、联通等通信运营商、大型互联网厂商等；私有云是指仅为单一用户提供服务，主要建设和使用者包括大型企业、政府等，可以对安全性和服务质量有效控制；混合云，即公有云与私有云的结合，部分信息与数据运行于公有云上，而关键及敏感信息运行于私有云上，可以达到效率与安全的均衡。

云计算的服务模式主要分为三种：软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）和基础设施即服务（IaaS）。云服务提供商通过IaaS模式按需提供虚拟的服务器、存储和网络等资源；通过PaaS模式提供软件开发平台作为服务，支撑快速开发和部署应用的能力；通过SaaS模式提供低廉的在线软件租用服务。云计算服务提供商、网络基础设施服务商以及云计算咨询规划、运维、集成服务商、终端设备厂商等一同构成了云计算的产业生态链，为政府、企业和个人用户提供服务。

一、 云计算产业发展动态

1. 国外云计算发展现状

当前信息产业强国纷纷将云计算纳入战略性产业范围，从政策、标准、政府应用等方面制定了长期发展战略。美国建立了政府范围内的云计算平台，执行“云优先策略”，优先考虑采用云计算技术部署新的应用；英国政府云平台（G-Cloud）已开始运行，超过2/3 的英国企业开始使用云计算服务；其他如欧盟、新加坡、日本等国家也先后部署专业管理部门发展区域云计算产业。一些国外知名IT企业也把云计算作为引领下一轮信息技术创新的重要产业机遇，纷纷投入巨资开展技术研发和标准研究，开发云计算平台，将软件与服务向云端迁移，以期在云计算领域占据主导地位。

2. 我国云计算发展现状

为加快推动我国云计算产业发展，国务院及工信部、发改委、科技部等部委先后出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》及《中国云科技发展“十二五”专项规划》等政策，提出加快促进我国云计算服务创新和应用示范。全国多个地区相继出台一系列的产业发展规划、行动计划，鼓励建设示范试点工程，制定土地、税收、资金等方面的优惠政策，进行云计算服务、政策等方面的探索。与此同时，国内企业积极开展云计算相关研究，在云计算专用服务器、存储设备、企业私有云解决方案等方面具备了一定实力。

二、 园区云计算产业情况分析

近年来，园区大力推动科技创新、落实园区“3+5”产业规划，努力促进软件与融合通信等战略性新兴产业的发展，从而带动园区在云计算基础设施、云服务等方面有了一定的积累。截止目前，园区已集聚云计算相关企业近60家，2011年销售收入近30亿元。具体情况如下：

（一）产业优势

1. 基础设施相对较完善

网络基础设施方面，电信、广电等宽带信息网络和高清数字电视网络覆盖全区。传输骨干网带宽达到400G，宽带用户数20万户，家庭宽带普及率超过80%，形成了覆盖广泛、高速便捷的信息化基础网络环境。硬件基础设施方面，捷泰科致力于固态硬盘等存储系统的研发，旭创科技专注于光通讯模块的开发，园区在高密度服务器、关键中间件等方面也有一些企业从事相关研究工作。软件基础设施方面，敏捷科技正积极研究私有云安全解决方案。

2. 云服务平台初具规模

国科数据中心（亚洲首个按国际最高等级Tier IV标准设计建造、华东地区规模最大的第三方数据中心）基于虚拟化技术，建设了云计算基础平台，提供云主机、云存储等服务。万国数据提供数据中心虚拟化、弹性主机、虚拟化灾难恢复等服务。风云网络致力于云服务平台的研发和运营服务，开展SaaS应用孵化等服务。电信、移动等在园区也建立了多个高等级数据中心，并已为国内和本地知名互联网公司提供云计算基础平台，如电信为百度公司提供云计算资源，园区已成为百度公司南方核心节点等。

3. 云应用企业逐步积聚

近年来，园区涌现出一批科技含量高、创新能力强的云应用企业。麦迪斯顿医疗科技、方正国际软件有限公司等企业在医疗卫生领域基于云计算和物联网技术提供麻醉医生工作站、重症监护临床信息系统、移动门诊输液系统、移动设备定位和监控系统、HIS（医院信息系统）系统等。同程网在旅游服务市场提供基于云计算的旅游电子商务平台，包括B2B旅游企业间平台和B2C大众旅游平台。阔地网络开发了基于云平台的视频会议系统。

4. 信息化应用覆盖面较广

政务信息化方面，园区电子政务专网连接400多个节点，覆盖机关、乡镇、社区、国企等单位，政务私有云全面支撑100多个政务应用系统，在国内率先实现电子政务向云平台转移。社会信息化方面，地理信息等基础数据在城管、国土、规划、公安、交警、环保部门得到普遍应用，为园区城市管理的智能化、精细化、高效化提供有力支撑。公众信息化方面，社会保障、教育、文化、商贸、医疗、人才等领域信息化应用成效显著，为园区企业公众提供极大便利。企业信息化方面，搭建了技术服务、电子商务、IP融合通信试验网等多个公共服务平台，建成多个公共数据中心，在国内率先开展SaaS模式的中小企业信息化推进工作。

（二） 存在问题

1. 缺乏云计算产业龙头企业

国内云计算产业龙头企业都集中在北市、上海、深圳、杭州等地，如北京的百度、上海的盛大、深圳的腾讯、杭州的阿里巴巴。园区软件龙头企业方正国际近期发布了“飞云平台”，计划打造智慧城市解决方案，在云计算领域处于起步阶段，华为数字技术公司在园区成立不久，还未开展云计算相关业务。目前，园区还未出现能够引领云计算产业发展的龙头企业。

2. 云计算产业相关企业总体数量偏少

近年来，虽然云计算企业在园区有逐步集聚态势，部分软件企业转型提供云服务、开发云应用，但是企业总体数量仍不足60家，与北京、上海等地还有一定差距，尚未实现产业的集群化发展态势。

 （三） 发展机遇

1. 产业发展新机遇

在云计算模式下，软件、硬件、平台等IT资源将作为基础设施、以服务的方式提供给使用者。作为一种新兴技术和商业模式，云计算将加速信息产业和信息基础设施的服务化进程，催生大量基于云计算模式的新型服务业态，发展云计算将为园区信息技术产业和服务业发展提供新的契机。

云计算产业链本身主要涵盖四个层面，云基础设施、云平台与软件、云集成与服务、云端用户。产业链涉及范围既包含芯片、存储、服务器、网络设备、机房产品、云终端等硬件，也包括操作系统、中间件、管理和应用软件、集成和运维服务、IaaS、PaaS、SaaS等软件和服务，产业覆盖面广，带动性强。据专家预测，“十二五”末我国云计算产业市场将突破万亿元。2011年全球云计算服务市场规模达400亿美元，预计到2020年全球云计算服务市场规模将达到2410亿美元，年复合增长率超过20%。巨大的产业空间为园区提供了很好的发展机会。

2. 企业信息化应用新途径

云计算的服务模式可以全方位提升信息化水平，从而更好的满足园区内企业信息化发展的需求，为企业信息化建设提供新的途径。

云计算可以提供虚拟化易扩展的基础设施、灵活高效快速配置的平台以及丰富多样的应用，并以整合、低成本、可计量的方式交付。对于软件及服务外包企业，云计算可以为园区内企业提供灵活、快速部署的开发测试环境，缩短新产品上市时间；对于制造等传统行业，云计算平台的搭建可以为其提供公共设计平台及外围业务应用平台，帮助企业降低IT运维成本，并将资源集中在主营业务上实现创新；对于文化创意、生物医药等新兴行业，云计算可以为其提供渲染、高性能计算等服务的低成本解决方案，从而推动新兴产业快速发展。

（四） 面临挑战

1. 区域竞争激烈

2010年以来，全国已有20多个地区发布了地方性云计算战略规划。北京、上海、深圳、杭州、无锡被确立为“云计算创新服务试点城市”。部分地区已在云计算发展方面先行一步，园区将面临周边及全国的激烈竞争。

2. 产业环境不健全

全国范围来看，云计算标准体系尚不健全，与云计算安全相关的数据及隐私保护、安全管理等方面技术和法规尚不完备，云计算生态环境尚未最终形成。

三、 总体思路与发展目标

（一）总体思路

构建云服务体系、打造云应用平台、形成云产业集群。加速集聚云计算相关产业及项目资源，聚焦云服务和云应用领域，辐射带动软件与创意、融合通信、文化教育、移动互联网、物联网等相关产业发展，全面提升园区的综合竞争力，打造国内知名的“云彩新城”。

（二）发展目标

通过3年的发展，力争到2015年实现以下目标：

一是集群化发展态势显著。形成1-2个大型云服务商或云服务平台，力争具有一定竞争力的云计算相关企业达150家以上，产值达200亿元以上，带动软件与创意、融合通信、文化教育等产业产值达1000亿元。

二是云应用和云服务日益普及。努力培育优秀的云应用和云服务，力争产出1000个云应用和云服务，其中，形成50个国内知名的云应用和云服务，每个应用或服务日均访问量过万次、平台分成年平均收入超千万元。

三是信息化应用环境成熟。基本实现电子政务协同高效、社会资源畅达易用、公众服务整合创新、企业应用广泛深入，将苏州工业园区建成全国领先的智慧型园区。

到2017年，形成云计算硬件集群、云应用和云服务集群、云平台集群等三大集群，产值达500亿元以上，其中，产值200亿元以上企业1家，50亿元以上2家，10亿元以上10家，1亿元以上企业20家，成为国内领先的云产业集聚区。

四、 重点领域和任务

（一） 重点领域

根据园区信息产业和信息化建设现状与未来需求，重点推动以下领域的发展：

云硬件设施。积极发展下一代移动通信终端、移动互联网智能设备、平板电脑、行业应用感知终端等多种云计算终端产品；开展新架构服务器、新一代网络存储系统等设施的研发与制造，力争2015年末产业规模达60亿元。

云应用。以云计算的IaaS、PaaS、SaaS服务为依托，推动以云计算为基础的增值服务产品开发和云应用服务，重点聚焦移动互联网应用，发展移动电子商务、手机游戏、移动数字出版，力争2015年末产业规模达60亿元。

云服务平台。以国科数据中心为核心，整合万国数据、电信等通信运营商优质IDC资源，打造园区的IaaS集群；以神州数码、方正国际、华为等企业为龙头，发展智慧城市、企业网等PaaS、SaaS平台。力争2015年末产业规模达80亿元。

（二） 重点任务

重点围绕建设智慧基础云、食品及医疗健康云、文化教育云、企业云、地理信息云、旅游云、电子商务云、数字出版云、物流云、电子政务云等10朵服务和应用云彩，全面打造“云彩新城”。

1. 智慧基础云。依托国科数据中心、万国数据、中国电信、风云网络等企业，打造一朵硬件和软件基础资源共享的智慧基础云。一是整合区内基础设施资源，支持数据中心开展云主机、云服务器、云存储等基础云服务，为用户提供更高性价比、安全可靠、简便易用、部署方便、弹性计算；二是支持企业开展平台软件研究与开发，为用户提供快速开发所需应用和产品的能力。智慧基础云不仅为其他云平台提供基础软件和硬件支持，也为全国乃至全球的云应用类企业提供基础云服务。

2. 食品及医疗健康云。依托方正国际、神州数码、麦迪斯顿、优加利等企业，基于云计算、移动互联网、3G通信等技术，面向国家民生领域的食品及医疗管理保障，发展和建设食品及医疗健康云。基于食品及医疗健康云，一是建立食品经营企业、监管部门、消费者全程可视、可跟踪、可溯源的食品信息综合服务系统；二是构建医疗保健服务系统；为用户提供食品安全、饮食健康服务、医疗健康信息管理、医疗远程诊断及会诊及远程监护（病人社区）等服务。

3. 文化教育云。依托ZCOM智能化数字杂志出版平台、方正国际、凤凰书城等，构建以基础设施服务商、平台服务商、应用软件服务商、终端设备提供商、内容提供商、系统集成商、用户、监管者等为主要角色的数字出版生态系统；依托黄金屋教育、风云教育、神州数码、高博软件、软件园培训中心等培训机构，开发云计算辅助教学和云计算辅助教育系统；着力建设文化教育云。在文化领域，实现数字图书报刊和音像制品采编发平台、数字出版物交易超市、数字图书馆、个人数字书房及媒体中心等功能，为用户提供电子图书、数字报纸、数字期刊、网络教育出版物、手机出版物、音像制品等数字内容。在教育领域，构建个性化的信息化环境，支持教师的有效教学和学生的主动学习，利用云服务辅助教育教学活动，提供支持移动数字终端的数字校园、教育城域网、教育广域网、远程教育、多媒体交互教学等解决方案，将教育云建设成为面向全国的、涵盖学校教育、继续教育、老年教育的在线教育社区，为教育行业提供全面的系统集成服务。

4. 企业云。依托风云网络，建设和完善一站式企业信息化SaaS软件及服务采购平台，依托华为数字技术公司，开展企业业务，打造国内知名的企业云。通过企业云，一是以租赁方式向用户提供涵盖企业信息化需求的各类在线软件产品及解决方案；二是面向政府、能源、广电、交通、金融以及企业等行业，构筑以IP多媒体网、移动互联网为基础的数据、语音、视频综合解决方案；降低企业信息化建设和运营成本的同时，帮助用户快速、高效的实现企业信息化。

5. 交通云。依托方正国际、中盟智能、数伦科技等企业，融合信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术、计算机技术及智能车辆技术等技术手段，建立涵盖交通综合感知与传输、交通整体调控、交通运行指挥与应急处置、公众出行信息和交通管理与仿真决策支持等功能的系统，即交通云。通过交通云，取得路面实时交通情况，通过互联网、移动互联网等渠道向公众发布，提供道路路况信息、旅行时间信息和最优行车路线等出行帮助信息，为用户提供一整套功能完善、高效协作、有机集成、按需配置的智能交通解决方案。。

6. 旅游云。依托同程网、海客科技、神州数码、八爪鱼等区内旅游云服务提供商，以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术为支撑，着力建设一体化、敏捷化、数字化、交互式的旅游发展新模式，基于移动互联网，形成以手机等便携式智能移动终端应用为核心，以身份认证和信息主动推送为特色的旅游信息服务体系，即旅游云。通过旅游云，提供全国旅游电子商务、一体化旅游服务和体验互动旅游等特色功能，为全国游客提供一站式、全方位、个性化的旅游信息服务。

7. 电子商务云。依托中国移动江苏公司电子商务基地、赛富科技、阔地网络、神州数码等电子商务产品提供商，利用云计算提供安全可靠的数据存储和运算处理，基于RFID射频识别、GIS/GPS等技术，实现以供应链管理为核心的全程电子商务模式，即电子商务云。通过电子商务云，提供电子商务信息服务为主的行业电子商务网站、信息服务平台、网上零售、移动商务等各种电子商务服务。重点建设面向生产企业、物流企业、代理服务机构、物流枢纽中心及各类综合型企业物流部门的应用系统。为上述企业提供电子数据交换和业务交互协同的综合服务信息化应用平台，实现供应链上下游间的整合，建立物流供需交流渠道，满足物流系统中各个环节的不同层次的信息需求和功能需求。

8. 电子政务云。依托风云网络、方正国际、瀚远科技等企业，建设电子政务领域的信息交互平台，即电子政务云。通过电子政务云，深度集成政务相关应用系统和数据资源，统一应用系统接入和信息获取入口，提供安全的数据信息开放共享服务，促进政府部门间业务协同，为公众、企业提供对行政相关事务的便捷申请与查询服务；同时，加强移动互联网应用，实现多渠道、多终端、多操作系统对政务通的接入。

五、 推进措施

1. 建设“云彩计划”产业园

依托科技园发展有限公司，基于国际科技园七期建设园区“云彩计划”产业园，有效整合园区云计算领域的载体、平台和招商资源，形成发展合力，开展产业分析、招商、服务等工作，推进与落实“云彩计划”，全力推动园区云计算产业的集聚和跨越发展，将“云彩计划”产业园建设成为园区云计算产业的集聚区和创新区。

2. 加强发展环境建设

一是设立“云彩计划”产业联盟。推动园区方正国际、华为、风云网络、国科数据中心等企业、机构，苏州大学、东南大学软件学院等高校、科研院所组成的云计算产业联盟，从政策、技术、服务、安全等多个层面推动云计算产业发展。二是成立“云彩计划”专家咨询委员会。邀请云计算领域优势高校、科研院所的行业专家组成园区“云彩计划”专家咨询委员会，为园区云计算产业发展建言献策，提供系统化的智力支持，实现决策的科学化，解决发展中的实际问题。三是举办云计算产业高峰论坛。打造园区与云计算领域知名企业、专业机构以及专家学者的交流互动平台，加强园区云应用、云服务项目的策划、推广力度。

3. 加大政策扶持力度

出台“云彩计划”专项扶持政策，设立“云彩计划”专项资金。重点支持云服务公共平台建设、云服务和云应用的做大做强；引导社会化资金设立“云彩计划”投资基金，鼓励各类风险投资机构加大对云计算产业的投资力度；针对云计算领域的创业项目，提高园区引导基金的跟投比例；充分发挥园区领军人才创业工程的高端项目集聚作用，每年保障一定数量的云计算项目入围园区领军人才创业工程。

4. 设立云应用创新孵化器

扩大建设中的移动互联网孵化器功能，建设市场化运营的包含移动互联网内容的云应用创新孵化器，加强孵化器的运营创新和激励创新，建立与毕业企业成果挂钩的个人奖励制度，鼓励企业基于园区云服务平台开发并部署各类应用，发展基于云计算的增值产业、增值服务。

5. 加强知识产权和人才战略

加强云计算技术的专利信息分析，跟踪了解重点企业云计算技术的专利布局情况，帮助园区企业把握云计算技术的发展趋势和研发热点，形成适合企业自身的技术发展路线；积极推动区内企业参与国家云计算产业相关标准的制定和专利池建设。鼓励园区高校设立云计算专业；支持企业与高校联合培养云应用相关人才；鼓励云计算企业设立博士后工作站。

6. 注重产学研结合

建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。鼓励企业加大技术创新力度，加强与云计算知名学府和研究机构的产学研合作，争取在虚拟化、高性能存储、云安全等关键技术上有所突破。支持区内企业、高校、科研园区申报云计算与移动互联网方面的国家重点实验室、国家工程技术中心、国家工程中心等。 (责编：王玉、尤文华)